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(面)对美国“(示)好”,欧洲为何疑(虑)重(重)

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  (面)(对)美国“示好”,欧洲为(何)疑虑重重

  (作)者:本报记者 焦授松《光明日(报)》

  第57届慕尼(黑)安全会议日前以(视)频(形)式召开,美(国)总统拜登、德国总理默克尔、法(国)总(统)马克龙、(英)国首相约翰逊等多国政要及联合国等国际组织领(导)人参会。各(方)就抗(击)新冠肺炎疫情、应对(气)候变化、维护世界和平等全球性(问)题及跨大西洋关系(展)开了(讨)论。

  (拜)登(政)府尽(力)“挽回”(美)欧关系

  (本)次慕尼黑安(全)会议是拜(登)任美国总统(以)(来)首次向欧洲各国(领)导人就跨大西(洋)关系(发)表(演)讲。事实(上),慕尼黑(安)全会议(对)(于)拜登来说并不陌生:40多(年)前他就(以)(特)拉(华)州(参)议员的(身)(份)首次(参)(加)慕安(会)专家会议,在奥巴(马)政府担任(副)(总)(统)(时)也多次(参)会。不过,本次会议的意(义)显(然)(不)同(以)往,他面临的任(务)是修复在特朗普任内受(到)(重)创(的)美(欧)(关)(系)。

  (特)朗普执政时期,美欧关系(陷)(入)(低)谷,特朗普在(国)(际)事务中奉行(单)(边)主义政策,不(仅)退出了多项国际协议,疏远欧洲盟友(并)(威)胁退(出)北约,使(欧)盟在(国)际(事)务(中)陷入被(动),还在“北溪-2”项目、伊朗核协议(及)贸易问题等涉及欧(盟)核心利(益)的重大问(题)(上)坚持“美(国)(优)先”,动辄以制裁威胁欧盟。拜(登)政(府)就任以来,(致)力于从根(本)(上)摒弃“美国优(先)”(策)略,(与)北(约)等国(际)组织(重)新(开)展(合)作,并(修)复与欧盟等(传)统盟友的关系。其实早在2019年(的)慕尼黑安(全)会(议)(上),拜登就已(与)(特)(朗)普的(政)策划(清)界限,他形容特(朗)普的(部)分政策“(令)人尴尬”,并称北约是“全球史上最(重)(要)的军事同盟”。拜登当(时)承诺,“只要特朗普一下台,(美)国就(会)(回)来”。而本次慕(尼)(黑)安全(会)议,拜登(演)讲内容(的)(重)点(之)一就是美欧关系,(他)在演讲中称,“美国已(经)回归,跨大西(洋)联(盟)已经(回)归”。拜登(称),美欧(的)集体安(全)(和)(共)同繁荣都建(立)(在)跨(大)西洋关系的(坚)实基础上,美国将(与)欧盟伙伴共同应对新的挑战。此外,拜(登)还就欧盟关心的一系列问题作出了表(态),(包)括对北约(的)承(诺)、重回气(候)变化《巴黎协定》和伊核(协)议、对裁(军)(及)(全)(球)(抗)疫的投入(等)。

  拜登的演讲给欧(盟)(各)国领导(人)吃了(一)粒定心丸,(也)获得了欧盟各国领(导)人的积极肯定。德国总理默克尔在随后(的)(演)讲(中)赞扬了拜(登)上(任)后(所)采(取)的一(系)(列)措施,比如重返《巴黎协定》(和)伊核协议(等),称拜登的外交(政)策“不(仅)有(表)态,而(且)有行动”,德国已经为跨大西(洋)的新篇章做好了准备,将继续在所有领域进(行)国际(参)与。

  (美)欧(实)(质)矛盾(并)未消除

  慕尼黑安全会议(主)席(伊)(辛)(格)(指)出,拜登期望欧洲在(安)全(政)策重(要)(领)(域)上为其减轻(负)(担),首先(就)是北约军(费)支(出)的分摊,这一(点)与(奥)巴马(和)(特)朗(普)(时)期的政策没(有)太大改(变)。但这对(于)欧盟尤其是德国(是)(一)个十分(棘)手的问题,德国虽(然)大(幅)提升军费,但仍与北约设(定)的国(民)生(产)总(值)2%的目(标)相(去)甚远。(而)且(拜)登(政)(府)(还)要求德国对北约防务承担更大(的)(责)任,尤(其)是(对)欧洲及(其)(周)边地(区),以配合(美)国的其他战略规划。虽然(拜)登现(在)(尚)未(对)欧盟提出具体要求,但(这)(个)时刻总会到来。

  (与)北(约)(军)(费)问题(相)比,更(困)难的还(有)双方针对天然气(管)线“(北)溪-2”(的)意见分歧。目前还在建设当(中)的“北溪-2”将把俄罗(斯)的天然气(运)输到欧(洲),特朗(普)政府就(曾)(出)于(经)济(利)(益)对“(北)溪-2”(进)(行)(强)力打压,(甚)至(不)惜以制(裁)(威)(胁)参与项(目)(建)设的欧洲(国)家。而(拜)登也曾对“(北)溪-2”做出强烈批评,并(称)这是“对欧洲不利的交(易)”。美国指(责)德(国)的(做)(法)将让(欧)(洲)过度依(赖)俄罗斯的能源(供)(应),(德)(国)如今希(望)与(美)(国)新政府就该问题重新进行(协)商,这也为美(欧)关系的回(暖)增添了(不)确定因素。

  对华(政)策是未来跨(大)(西)(洋)(争)论焦(点)

  慕尼黑安全会议(主)席伊辛格(预)(测),中国、俄罗斯(和)北约议(题)“(将)在跨大(西)洋(议)程中占据优先地位”。(这)个观点在(本)次会议上也(得)到了充分印证。拜登在演讲中指(出),和中国的竞争会(是)(严)峻(的),但他(相)信美国和欧洲(及)其盟友可(以)(主)宰这(场)未来之争,(美)(欧)及亚洲(国)(家)应(携)手(合)(作),做好(与)中国展开“(长)期(战)略竞争”(的)准备,才能确(保)和平,(捍)卫“民主价值”。

  伊(辛)格指出,如果(美)欧双方在(中)(国)问题上找不到共同(立)(场),那么在跨大西(洋)(关)系中将面(临)(无)休(止)的(问)题和(无)(休)(止)的摩擦。但很明显,(双)方在中国议题上的利益并(不)相同,在气(候)(保)护、创(新)等领(域)上,欧盟(有)(迫)切与中(国)合(作)(的)必要性。而就在去年,(中)国(刚)刚超过美(国)成为(欧)洲(最)重(要)的贸易(伙)(伴),中欧投(资)协定也在(去)年年底(签)订。

  欧洲议(会)(外)交委(员)会主席麦卡利斯特此前曾公(开)声称,美国(想)要联(合)欧盟制(定)强硬(的)对华政策,寻求在贸易、(科)(技)(等)领域(共)同(遏)(制)中国,但(欧)盟内部很难就此达成(一)致意见,主(要)(的)反对力量来(自)德国等(拥)有较(大)在(华)利益的欧盟国家及对华态度(友)好的(中)东欧国家。(如)何处理中美欧三角关系,尤其是(如)何与美国协调(对)华政策现(在)已(经)成为欧盟内部最(大)的(分)(歧)点(之)一。目前(欧)(盟)(内)部的主(流)声音(是)坚持独立自主的对华政(策),而不(是)唯美国是(从)或被迫“选边站”,包(括)法(国)总统(马)克(龙)、欧盟外交事务高级代表(博)雷尔(等)政要(均)(表)(达)了(这)种观点。

  (本报维(也)(纳)2月24(日)电 (本)报驻维(也)纳记(者) 焦授松)

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